Q: UM luta pelo poder recentemente entrou em erupção na prefeitura de Jacksonville, girando em torno do salário por desperdício de resíduos meridianos.
Eis como foi: o Conselho da Cidade aprovou um aumento de 29% no pagamento do Meridian. A prefeita Donna Degan vetou. O Conselho substituiu o veto. Conselho Geral Michael Fackler Então o disse que o Conselho não tinha o direito de decidir. Finalmente, os membros frustrados do conselho sugeriram um voto de não-confiança em Fackler.
Essa disputa foi mais extrema do que muitos, mas conflitos entre um conselho e prefeito não são incomuns – particularmente um prefeito democrata e um conselho amplamente republicano.
Jacksonville hoje O leitor Judy J. está curioso sobre a divisão do trabalho dentro da prefeitura. “Parece que o prefeito e o conselho da cidade estão sempre brigando sobre cuja responsabilidade são diferentes decisões”, diz ela.
Eu entendo que é um ponto de discórdia, mas quais são as regras básicas?
UM: Seção 4.01 da carta da cidade de Jacksonville afirma que o poder do governo consolidado deve ser dividido entre os ramos legislativos, executivos e judiciais.
“Nenhum poder pertencente a um ramo do governo será exercido por qualquer um dos outros ramos, exceto conforme expressamente previsto nesta Carta.”
Liderança executiva, legislativa e judicial de Duval
Atualmente, Deegan lidera o poder executivo da cidade. O Conselho da Cidade de Jacksonville é o ramo legislativo. O conselho é atualmente liderado pelo presidente do conselho, Randy White. O 4º Circuito Judicial da Flórida, que também inclui os condados de Clay e Nassau, é o ramo judicial. O juiz do circuito Lance M. Day é o atual juiz principal do 4º Circuito Judicial.
O único poder executivo concedido ao Conselho da Cidade é a capacidade de nomear e remover membros do Conselho de Administração da JEA.
De acordo com a Carta: “No caso, a natureza de qualquer poder ou dever é incerta, ou a lei que cria esse poder ou dever exige uma combinação de ramos do governo consolidado, o Presidente do Conselho, o Prefeito e o Juiz Presidente do Tribunal do Circuito deve afixar a responsabilidade pelo exercício de tal poder ou pelo desempenho de tal dever. ”
Deveres do Conselho da Cidade de Jacksonville
A Seção 5.07 da Carta da Cidade de Jacksonville dá ao Conselho o poder de revisar e o dinheiro apropriado “ao governo consolidado e quaisquer agências independentes que solicitem apropriações do governo consolidado. O conselho tem autoridade para “cobrar impostos, conforme necessário para atender aos orçamentos aprovados por ele”.
As agências independentes incluiriam organizações como a Jacksonville Transportation Authority, Jaxport, Jacksonville Aviation Authority e a Jacksonville Housing Authority.
A City Charter também fornece ao Conselho da Cidade, ou um comitê nomeado do Conselho, para investigar a conduta de qualquer departamento, escritório ou agência do governo consolidado do Condado de Duval.
Deveres de prefeito de Jacksonville
A Seção 6.04 da Carta da Cidade descreve os poderes e deveres do prefeito. O prefeito tem poder de veto sobre qualquer ordenança ou resolução adotada pelo Conselho com sete exceções.
De acordo com Seção 6.05 da Cartaeles são:
- Consolidação dos distritos de serviços urbanos.
- Nomeações para o Conselho de Zoneamento e o Conselho de Ajuste dos Códigos de Construção.
- Exceções e variações de zoneamento.
- O auditor, o secretário do Conselho ou outros funcionários do Conselho.
- Assuntos internos do conselho.
- Investigações do Conselho ou de qualquer comitê devidamente nomeado.
- Decisões quase judiciais tomadas pelo conselho.
(É interessante que a Seção 6.04 da Carta nunca tenha considerado a possibilidade de uma mulher cumprir o papel de prefeito. A Carta diz: “Ele será responsável pela conduta dos departamentos executivos e administrativos do governo consolidado”. A Carta indica apenas a possibilidade de um homem executar os deveres do prefeito ou exercer um veto.)
Como uma conta local se torna lei
O O Conselho da Cidade de Jacksonville pode aprovar uma ordenança ou uma resolução. Ambos são comumente chamados de contas, mas têm propósitos diferentes.
Uma ordenança, como financiamento para as reformas do Everbank Stadium no ano passado, é de natureza permanente.
Uma resolução, como a apresentada no início deste mês, expressando um Falta de confiança no conselheiro geral Fackleré de natureza temporária ou o processo que o conselho da cidade usa para lidar com negócios administrativos.
O conceito de ordenança ou resolução é proposto por um membro do Conselho da Cidade. O projeto de lei é frequentemente escrito por um advogado no Gabinete de Conselho Geral ou pela Divisão de Pesquisa do Conselho da Cidade.
Um projeto de lei é lido pelo menos três vezes em uma reunião pública ou reunião do Conselho da Cidade antes de se tornar lei.
Depois que um projeto de lei é apresentado ao conselho completo para sua primeira leitura, o presidente do conselho atribui um projeto a um comitê.
Atualmente, existem cinco comitês em tempo integral. Eles são finanças; Uso da terra e zoneamento; Bairros, serviços comunitários, saúde pública e segurança; Regras; e transporte, energia e serviços públicos.
As contas são lidas durante uma audiência pública de uma reunião do Conselho da Cidade para sua segunda leitura.
Após a segunda leitura, um projeto de lei é enviado de volta a um comitê para uma recomendação. Um projeto de lei deve passar por todos os comitês antes de ser compartilhado com todo o conselho a considerar. Toda a consideração do conselho de um projeto de lei é a terceira leitura.
O Conselho da Cidade de Jacksonville vota em um projeto de lei após a terceira leitura.
Os projetos de lei que recebem um voto majoritário do conselho da cidade de 19 pessoas são enviados ao prefeito. Existem exceções, como a proposta de desenvolvimento do LOT J 2020 e as reformas do estádio, que exigem uma supermaijoridade do Conselho.
O prefeito pode assinar a conta, permitir que ela se torne lei sem uma assinatura ou veto a conta.
Um veto de prefeito pode ser substituído por um voto de dois terços dos atuais membros do Conselho da Cidade ou pela maioria simples de todo o conselho.
