Perguntas e respostas com o primeiro diretor de resiliência de Jacksonville – Jacksonville Today

Anne Coglianese, a primeira CRO de Jacksonville, está no cargo desde julho de 2021. Ela veio para Jacksonville de Nova Orleans, onde atuou como Gerente de Resiliência Costeira de 2017 a 2020.

Com qual definição de resiliência você está trabalhando?

Quando digo resiliência, estou falando principalmente sobre resiliência urbana. Defino isso como a capacidade dos sistemas urbanos de se adaptarem e prosperarem diante de choques agudos como um furacão ou estresses crônicos como elevação do nível do mar ou calor urbano.

O que é um diretor de resiliência (CRO)? O que eles fazem?

Um CRO está aqui para projetar soluções resilientes. Isso significa quebrar silos dentro do governo da cidade, trabalhar com stakeholders externos e autoridades independentes dentro e ao redor de Jacksonville que tomam decisões, seja JEA ou JTA, e garantir que todos estejam avançando na mesma direção e pensando a longo prazo.

A maioria dos departamentos da cidade está limitada ao aqui e agora. Um CRO tem a capacidade, e na minha perspectiva o luxo, de pensar a longo prazo e realmente olhar para o que há de mais recente em ciência e dados, para onde precisamos ir e então quais intervenções precisam ser colocadas em prática para permitir que os departamentos da cidade se movam nessa direção juntos.

Você gosta de usar a frase “dividendo de resiliência”. O que isso significa?

Basicamente, ele tenta responder à pergunta: como obter múltiplos benefícios de qualquer iniciativa de resiliência?

Se você está lidando com inundações, como isso traz benefícios à saúde humana? Como isso talvez reduza o calor urbano? Como isso está fornecendo uma oportunidade para uma nova força de trabalho ou uma nova economia emergir?

Acredito que tentar alcançar o máximo de benefícios possível por meio dessa ideia de dividendos de resiliência é realmente fundamental para a forma como vejo esse trabalho.

Quais são as maiores ameaças que Jacksonville enfrenta?

Acredito que a ameaça mais óbvia seja a água, e isso pode ocorrer como uma tempestade durante um furacão, como uma inundação residencial durante essas tempestades de chuva de verão e como uma inundação causada pelas marés.

Eu também diria que o calor urbano vai se tornar um desafio realmente grande. O desafio com o calor urbano é que você não pode vê-lo, mas pode senti-lo, e sabemos que há muitas consequências para a saúde e, na verdade, consequências sociais de não lidar com o calor. E, claro, nossos moradores mais vulneráveis ​​correm risco se não lidarmos com os problemas de calor urbano.

A boa notícia é que lidar com o calor urbano é muito semelhante a lidar com inundações. Algumas das mesmas intervenções podem fornecer benefícios em ambas as áreas. Mais espaço verde absorverá mais água de inundação, mas essas plantas também têm um efeito de resfriamento nos bairros. Então, quanto mais pudermos nos livrar do concreto e colocar superfícies permeáveis, como plantas ou pavimentação semipermeável, isso beneficiará nossa redução de risco de inundação e também terá um impacto no resfriamento de nossa cidade, e isso pode ter inúmeros benefícios para os moradores, tanto financeiramente quanto para sua saúde.

O que você acha que é mais eficaz quando se trata de reduzir inundações: infraestrutura “verde”, como margens vivas e jardins pluviais, ou infraestrutura “cinza”, como diques e bueiros?

Minha filosofia é que você precisa de ambos. Eu realmente vejo a infraestrutura cinza e a infraestrutura verde trabalhando em conjunto. Para uma cidade ser resiliente, você precisa de algumas dessas redundâncias incorporadas.

Se uma tempestade se aproxima, se houver um pântano na frente da sua antepara, isso vai realmente reduzir a chance da antepara transbordar e causar qualquer tipo de dano à propriedade.

E, novamente, quanto mais pudermos trabalhar com nossos sistemas naturais e projetar soluções, locais para a água fluir que se pareçam com nossos sistemas naturais, melhor eles terão um desempenho.

Os impactos das mudanças climáticas afetam desproporcionalmente pessoas de cor e pessoas em comunidades de baixa renda. O que Jacksonville pode fazer para lidar com essa disparidade?

Fundamentalmente, não acredito que você possa ser uma cidade resiliente se não for uma cidade equitativa, e não acredito que você possa alcançar a equidade se não levar em consideração a resiliência.

A realidade é que, sim, historicamente, comunidades de cor têm sido mais impactadas por esses desastres, e isso significa apenas que precisamos ser realmente cuidadosos na maneira como implementamos intervenções de resiliência, seja proteção contra águas pluviais ou recursos de infraestrutura verde.

Nós realmente queremos ver isso como algo que não só resolva nossos desafios ambientais, mas que forneça oportunidades para nossos moradores. E se isso também puder ajudar a retificar desigualdades históricas, isso é enorme, e é algo em que estou pessoalmente muito interessado.

Qual você acha que será o maior desafio ou obstáculo para você, pessoalmente, nessa função?

Honestamente, acho que o maior obstáculo é o fato de que não sou de Jacksonville. Aprender a história de Jacksonville, ter uma imagem realmente clara de onde Jacksonville está agora, será essencial para mim na orientação de onde Jacksonville irá no futuro.

Acho que agora estou na parte mais íngreme da minha curva de aprendizado e provavelmente na parte mais difícil dessa função. Mas uma vez que tenhamos uma estratégia de resiliência desenvolvida, uma vez que haja a contribuição das partes interessadas, dos departamentos da cidade, uma vez que tenhamos um plano, acho que executá-lo deve ficar bem claro.

Quão importante é para você, como nosso CRO, se envolver com a comunidade?

Acredito que é fundamental que os moradores de Jacksonville sintam que têm influência no planejamento de resiliência da cidade, que entendam seus riscos, mas também se sintam capacitados para participar de parte da resolução desses problemas.

No momento, estou meio que reunindo dados básicos, e isso é muita ciência e muita engenharia. Mas então o que fazemos sobre isso? Esse próximo passo no processo realmente precisa ser apoiado pela comunidade e cocriado com os moradores.

Além de se defender contra os impactos das mudanças climáticas, você acha importante que Jacksonville reduza sua pegada de carbono?

Acho que o governo federal realmente deveria estar orientando isso, e acho que nosso trabalho de resiliência realmente precisa se concentrar em coisas que tenham um impacto tangível nos moradores, então abordar nosso risco e abordar os impactos das mudanças climáticas é o ponto de entrada natural. Isso não significa que a porta esteja fechada no futuro, mas acho que se o governo federal não estiver realmente orientando esse trabalho, não faz muito sentido para nenhuma cidade individual se dobrar para trás para implementar algumas dessas medidas de mitigação climática.

No final do dia, quer cortemos as emissões hoje, amanhã ou na semana que vem, veremos os impactos das mudanças climáticas pelos próximos 40 a 50 anos. E então é mais importante, da perspectiva do governo local, que estejamos fazendo intervenções que possam realmente proteger os moradores de Jacksonville.

Os defensores do meio ambiente estão muito animados com sua chegada. Você está preocupado que muita expectativa ou esperança esteja sendo colocada em seus ombros?

Eu nunca diria que você tem muita esperança. Acho que esperança é uma coisa boa e acho que manter esse trabalho aspiracional nos impulsiona a criar soluções aspiracionais.

Eu diria que estou tendo a sensação de que há algumas pessoas na comunidade que acham que agora que uma CRO foi contratada, Jacksonville nunca mais será atingida por um furacão ou nunca teremos uma gota de inundação. O fato é que isso levará tempo.

Este é um grande desafio que estamos enfrentando, então acho que as pessoas devem esperar que este trabalho se desenvolva com muito cuidado. Mas o objetivo é fazê-lo corretamente e garantir que qualquer solução que estejamos buscando nos próximos dois a cinco anos realmente tenha pernas para os próximos 10 a 20. Isso só requer que tenhamos certeza de que estamos começando com o pé direito.

Qual é o primeiro passo para uma River City mais resiliente?

Eu realmente acredito que esse trabalho precisa ser desenvolvido com base na melhor ciência, dados e modelos. Temos um pouco disso, mas certamente há mais estudos que eu quero ter certeza de que sejam feitos antes de tomarmos algumas dessas decisões de larga escala.

O Departamento de Obras Públicas da cidade está atualmente trabalhando em uma avaliação de vulnerabilidade, que iremos expandir no próximo ano. Então teremos uma imagem de base realmente boa de quais ativos em Jacksonville estão em risco, e então, conforme criamos projetos de resiliência, podemos mirar em grupos críticos de ativos, grupos onde há muita atividade residencial, onde há comunidades que estão em uma posição vulnerável.